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铜陵市人民政府办公室关于铜陵市城市绿化整治增量提质工程的实施意见
发布时间:2013/7/18 10:00:54 来源:铜陵市人民政府公报2013年第5期 被浏览次数:2001
县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:
为全面提升城乡绿化水平,着力优化人居环境,切实解决中心城区绿量不足、层次单调、品质不高、分布不均、彩化苗木和花灌木较少等问题,结合城市森林增长和绿化提升工程以及绿道建设相关要求,经市政府同意,提出如下实施意见。
   一、指导思想和基本原则
深入贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府提出的生态强省战略部署,按照建设精致大气之城行动计划具体要求,坚持“方法科学、精致大气,明确责任、突出重点,行动迅速、廉洁高效”的原则,利用2年时间,实现以主干道路绿化整治提升、城市绿道建设和横港扫把沟区域环境整治为重点,以公园、游园、广场绿化美化建设、城市出入口景观建设、中心城区见缝插绿、重要节点摆放鲜花等工程为亮点,以新建城市主次干道绿化为骨架,以城市小区和单位普遍绿化美化为基础,通过整治提升,做到见缝插绿、拆违增绿、绿道串绿,实现大绿量、多层次、色彩艳、香气浓的城市园林绿化新格局。
二、主要任务
2013年起,利用2年时间,全市新增各类园林绿地798.2万平方米,计划总投资12.514亿元(建设性投资,不含征迁费用),其中市本级建设面积534.9万平方米,投资10.3355亿元。
20134月至20144月计划完成建设面积323.5万平方米,投资3.9095亿元,其中市本级建设面积166.2万平方米,投资3.069亿元。
(一)编制完善相关规划
按照《铜陵市人民政府办公室关于绿道建设的实施意见》(铜政办〔201314号)、《铜陵市人民政府办公室关于城市森林增长和绿化提升工程建设的实施意见》(铜政办〔201315号)要求,市城乡规划局负责于今年5月中旬完成《铜陵市绿道总体规划》编制工作,经省住建厅组织论证后,报市政府批准实施;今年6月底前完成《铜陵市绿地系统规划》修编工作,划定绿线范围,报市政府批准。
(二)实施中心城区绿化整治增量提质工程
市住建委和市建投公司按照各自任务划分,抓紧制定中心城区绿化整治增量提质工程施工方案,重点做好铜都大道一、二期绿化(彩化)提升,铜芜路(湖东路—顺安河)、铜官大道绿道,环城北路绿化(管辖段)绿道,滨江生态岸线整治绿化工程(含绿道),横港扫把沟区域环境综合整治增绿工程(含绿化、绿道、防护林带和公园建设),长江路全线摆放组合盆栽,淮河大道、井湖路、北京东路、金山中西路、滨湖路、铜文化园、西湖互通立交周边区域、沿新大道(沿道路两侧绿线范围内)、天井湖景区绿化提升,植物园三期,板栗山公园改造,西湖公园、乌木山公园景观绿化和新建小区绿化等相关建设工作。
市交通运输局负责长江大桥出入口绿化提升建设工作。
(三)做好辖区、居住区和单位绿化增量提质工作
铜陵县政府负责沿江高速钟鸣出入口、临湖广场、建设东路绿化提升,滨江大道绿道(铜陵县管辖段)等相关建设工作。
铜官山区政府负责老铜矿铁道林荫步道绿道,滨江大道(铜官山区管辖段)绿道,鹞山公园绿化提升等相关建设工作。
狮子山区政府负责沿江高速朱村出入口(含连接线两侧)、天山大道南段、红星河河道绿化提升(浦尚桥以南)等相关建设工作。
郊区政府负责铜都大道三期绿化建设(含绿道),滨江大道(郊区管辖段)、隆门路(铜都大道滨江大道)、铜港路绿道等相关建设工作。
市开发区管委会负责翠湖四路、石城大道北段、泰山大道绿化提升,环城北路绿化(市开发区管辖段)绿道,翠湖公园一期绿化提升等相关建设工作。
    市经信委、市农委、市行政执法局、市教育局、市卫生局、市直机关工委等负责牵头相关行业和部门的绿化建设和增量提质工作;辖区政府负责各自管辖范围内的老旧小区绿化整治提升工作。
市农委(城市绿化办)负责在全市范围内居住小区和厂矿、学校、医院等企事业单位,开展创建省、市级花园式单位(小区)和绿化合格单位活动。
三、措施与要求
(一)依法依规监管,规范城市园林绿化工程管理
市规划、住建、国土等相关部门,要依据国务院《城市绿化条例》和原建设部《城市绿线管理办法》等政策法规,认真落实绿线管理制度,抓好现有绿地保护工作。今后凡涉及占用道路绿地或公园绿地的开发项目,一律先报市住建委审核批准后,方可办理规划许可、土地出让、施工许可等手续。
市政府法制办牵头组织修订《铜陵市城市绿化管理办法》、《铜陵市城市绿线管理办法》、《铜陵市城市绿化工程管理办法》、《铜陵市城市园林绿化2000彩资质管理办法》等园林绿化规范性文件。  
(二)坚持绿化优先,加快绿线内公共绿地保护建设
    今后凡公开出让的土地,市国土资源局应在《土地出让合同》中明确要求,对出让范围内原有城市公共绿地要严格予以保护,对配建的城市道路两侧公共绿地(绿线范围内)要先行建设。市住建委在施工许可证办理等环节严格把关,并督促开发建设单位落实到位。
(三)树立精品意识,加强建成绿地后续管理养护
各项目责任单位要精心组织开展项目方案论证,委托高水平专业规划设计单位开展项目设计,结合城市环境污染治理,有针对性地选用滞尘、降噪、抗污染、抗逆性强的绿化树木,改善区域生态环境。市住建委负责方案和施工图审查,并提供相关2000彩服务。辖区政府要加强辖区内已建成绿地的整治增量提质及后续管养工作,切实解决“重建轻管、只建不管、重复建设”等问题。
(四)多方筹措资金,保障绿化建设养护资金需求
本着政府主导、市场化运作的原则,市级重点项目由市投融资办下达建设资金计划,市建投公司负责筹措资金。辖区政府(管委会)负责辖区内项目建设和后续管养的资金投入;负责征迁资金筹措,确保工程建设按照时间节点有序推进。同时,积极引导和鼓励社会资本参与城市绿化整治增量提质工程建设,采取打包融资、认建认养等形式,努力形成多渠道、多层次、多元化的融资机制。
市建投公司负责从土地出让金中优先安排绿化建设资金,今年9月底前先筹措2亿元(其中5月中旬前先行筹措9000万元),明年10月底前再筹措1.069亿元。同时,各级财政要确保已建成绿化项目的后续管养经费达到住建部规定标准,即上一年度园林绿化建设总投入的710%。市公共资源交易监督管理局应根据绿化项目的建设特点和实际需要,制定相应措施办法,合理简化招标程序,确保绿化整治增量提质重点项目如期实施。
(五)健全保障机制,确保绿化整治增量提质工程落实
实行市政府分管领导牵头督导制度,由王纲根副市长负责牵头督办中心城区绿化整治增量提质工程,其他城市绿化整治增量提质工程项目分别由市政府各分管领导负责督查督办。
市委督查室、市政府督查室、市监察局根据各自工作职责,对工作推进不力、工程进展缓慢、不能按期完成任务的相关责任单位进行督办,并按照《铜陵市党政机关“庸懒散奢”行为问责暂行办法》进行问责。
(六)加大宣传力度,增强全体市民爱绿护绿意识
    各部门、各单位特别是宣传部门和2000彩平台下载媒体要加大宣传力度,大力宣扬绿化美化方面的好人好事,充分调动广大市民热爱家乡、保护环境、投身绿化建设和管理工作的积极性与主动性,营造人人参与、人人享有、人人爱绿、人人护绿的良好社会氛围。对恶意破坏绿化的行为给予曝光,引导市民参与监督、举报破坏绿化行为,让破坏绿化设施行为受到严惩。
 
                                    铜陵市人民政府办公室
                                              2013年5月5日  
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