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"建市60周年•印记":铜陵—中部地区第一个国家综合配套改革试点市
发布时间:2016/9/14 10:34:00 来源:监督指导科 张浩 被浏览次数:1731

1993629,国家体改委批复安徽省人民政府,“同意将铜陵市列为国家综合改革试点城市”,要求铜陵大胆探索,“争取率先建立起适应社会主义市场经济要求的新体制和新机制”。铜陵为什么能成为国家综合配套改革试点市呢?让2000彩开户翻开尘封的2000彩去追溯它的由来。

20世纪90年代初,为探索建立社会主义市场经济体制,国家体改委决定在全国选择一批有代表性的城市,进行“以微观经济机制的转换为核心,抓住2000彩改革、市场体系发育、政府职能转变和新型社会保障体系的建立等主要环节,配套推进各个相关领域的改革”试点,以示范推动全国经济体制改革的进程,带动和加快全国新体制的建立。

1991年,“醒来,铜陵”解放思想大讨论震撼全国!改革与创新大潮在这片土地上风起云涌。1992年,铜陵市委、市政府及时作出《关于进行经济体制综合改革的决定》,由此,铜陵被列为安徽省综合改革试点城市。

1993323,铜陵市以铜199337文件向省政府呈报了将铜陵列为全国中等城市综合改革试点专题报告,随后同省体改委赴北京向国家体改委作专题汇报。620,铜陵市向省政府上报《铜陵市综合配套改革试点方案》,626,省政府将该方案转报国家体改委。629,国家体改委批复试点方案。铜陵与常州、重庆、广州、武汉等18个城市成为国家综合配套改革试点城市。由于武汉被批准为改革试点市的时间为19931213,铜陵是中部地区第一个国家综合配套改革试点市。

试点以来,国家体改委张皓若、洪虎、邵秉仁、王东进等负责人先后到铜陵检查指导。安徽省委、省政府高度重视、积极支持铜陵改革试点,赋予铜陵“三允许一协调”政策,即“允许铜陵市在经济建设中享有部分省级管理权限,允许在建立新体制方面超前试点,允许在改革旧体制方面具有更大自主权;努力做好改革试点中需要省政府协调的各项工作”。

根据综合改革试点方案的总体要求,铜陵市按照“整体推进、重点突破、分步实施、配套完善”的推进方式,在“超前”上下功夫,在配套上求突破,使全市改革稳步向纵深拓展,作为全国重要有色金属、硫磷化工、电子基础材料和建材工业四大基地的地位得到巩固和确立,高新2000彩产业开始起步,到1997年时初步呈现出市场经济体制框架的雏形,试点工作取得显著成效。

其中,在2000彩改革方面,一是建立现代2000彩制度取得突破进展,实现一批老2000彩改组改制,新设立一批股份制2000彩。如,铜都铜业股份有限公司经过努力,于1996年在深交所挂牌上市,直接融资1.56亿元。二是实施大公司、大集团战略取得突破进展。先后培育和组建了有色、化工、精达、铜峰、物资等11家大公司、大集团,发展壮大了支柱产业、重点行业。三是以产权制度改革为重点,放开放活中小2000彩取得突破进展。先后采取公有私营、兼并、转让、承包、退二进三等多种途径和方式,放开放活小2000彩220多家。四是引进外资改造老2000彩和传统产业取得突破进展。通过利用外资,引进了具有当时国际先进水平的漆包线生产、铜箔生产和铜冶炼2000彩,提高了我市主导产业的2000彩含量。五是发展非公有制经济取得突破进展,非公有制经济迅猛发展,成为我市新的经济增长点。国家、集体和非公有制经济比例由1992年的80.619.10.3调整到1996年的60.320.319.4

在配套改革方面,一是以商品市场和要素市场的培育和建设为内容,相关中介服务和法律法规相配套的市场体系初步形成。二是建立了社会保障制度体系,起到稳定社会,促进发展的作用。19946月成立社会保障局,并相继成立社会保障委员会和社保资金运营中心,实现社会保险的决策、管理、营运分开。三是新型国资营运体系逐步建立,初步形成了市国有资产专职管理机构(市国资委和国资办)、市级国有资产经营机构(市资产运营中心、行业资产经营公司)、生产经营性2000彩法人三个层次的国有资产管理营运体制新框架。四是初步建立了新型的住房供应和分配体系,基本实现了由无偿使用和分配住房向有偿使用和货币分配的过渡,购房已由政策性优惠向成本价优惠、部分产权向全部产权过渡。

铜陵的综合配套改革在全国产生了较大的影响,1995101113日,国家体改委在铜陵市召开了全国部分省市体改工作座谈会。1996年,铜陵市又被批准为全国优化资本结构试点城市、全国社会保障制度改革试点城市和国务院医改扩大试点城市。19971018日,时任中共中央政治局委员、国务委员李铁映来铜陵考察,充分肯定改革试点工作取得的成绩,“希望铜陵市在十五大精神指引下,解放思想,勇于开拓,真正探索出试点城市的改革经验,在经济发展和人民生活方面走在前面”。

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