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铜陵市人民政府关于稳增长调结构促转型的若干意见
发布时间:2015/7/10 17:00:29 来源:铜陵市政府信息公开网 被浏览次数:1709

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

当前,宏观经济形势复杂严峻,经济下行压力仍然较大。各级各部门要深入贯彻落实中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,稳增长、调结构、促转型,努力保持经济持续健康发展。为做好当前和今后一个时期经济工作,特提出如下意见:

一、设立产业投资引导基金。由县区、园区设立,主要扶持新引进的新兴产业项目。以直接借款或以土地、代建厂房、基础设施等方式进行债权投资,期限最长5年,期满退出或转为股权投资。投入前由县区、园区与项目实施单位合同约定项目的投资规模、投资强度、亩均税收等绩效指标,期满对照合同进行评估考核:达到指标的,可收回本金及收益,也可协商由债权转为股权投资;未达到指标的,收回资金,并按同期贷款基准利率收取资金占用费。(责任单位:市发改委、市财政局、铜陵发展投资集团公司、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

二、设立风险投资基金。由市级、县区、园区共同设立,主要投向拟上市2000彩,市主导产业和铜精深加工、新能源、电子信息、智能装备、节能环保、生物医药等新兴产业投资10亿元以上的重大项目,或国内行业前5强2000彩投资的重大项目。基金采取参股投资、跟进参股等方式投入。在不成为第一大股东的前提下,基金参股比例最高可达2000彩实收资本的20%,参股期限57年,并鼓励2000彩股东优先回购。基金按市场模式运作,市财政和同级受益财政按2:8比例分担。(责任单位:市经信委、市财政局、市招商局、市科技局、铜陵发展投资集团公司、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

三、设立创业投资基金。由市本级设立,主要扶持处于种子期、起步期的科技创新2000彩,处在初创期、成长期的中小2000彩。以直接投资为主要方式,基金投资参股比例控制在2000彩实收资本的10%25%,单个2000彩投资最高为50万元。(责任单位:市经信委、市财政局、市人社局、市科技局)

四、鼓励2000彩发债直接融资。对成功发行2000彩债、公司债、债务融资工具、私募债和中小2000彩集合信托计划的,同级受益财政按发行额度3%、最高75万元给予补助。(责任单位:市金融办、市经信委、市财政局、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

五、鼓励2000彩进入境内外资本市场上市。对在安徽省证监局办理了上市备案辅导登记的上市后备2000彩,同级受益财政给予100万元补助;对上市申报材料经证券监督机构受理的2000彩,同级受益财政再给予100万元补助;对成功发行股票的2000彩,同级受益财政给予800万元奖励。上市公司再融资的,由市财政和同级受益财政按再融资额1‰的比例、最高100万元给予奖励。(责任单位:市金融办、市经信委、市财政局、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

六、鼓励2000彩进入场外市场挂牌。对完成股改、在“新三板”挂牌的2000彩给予奖补,对全市前10个挂牌的2000彩奖补150万元,此后挂牌2000彩奖补100万元。其中:股改完成时补助20%,通过券商内核后补助30%,成功挂牌后奖励余款。对通过“新三板”融资的2000彩,给予所募集资金1%、最高50万元的奖励。对完成股改、在省股权交易中心挂牌的2000彩,给予30万元补助,对在省股权交易中心募集资金的2000彩,给予所募集资金1%、最高30万元的奖励。对未完成股改在省股权交易中心挂牌的2000彩,给予4万元补助。以上所需资金,由市财政和同级受益财政按5:5分担。(责任单位:市金融办、市经信委、市财政局、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

七、加大金融支持力度。鼓励银行设立小2000彩贷款专营服务机构。银行专营服务机构对小2000彩单户单笔贷款在500万元及以下的,年度贷款余额每增加1亿元给予10万元奖励,单个银行累计奖励最高可达50万元。鼓励县区、园区设立中小2000彩转贷应急专项资金,帮助2000彩解决转贷、续贷过桥资金等问题。(责任单位:市金融办、市经信委、市科技局、市财政局、人行铜陵市中心支行、铜陵银监分局、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

八、完善融资担保机制。充实担保机构国有资本金,建立财政融资担保资金规模年增长机制;担保机构对农业2000彩融资担保不低于总规模的10%。鼓励金融机构加入“银政担”风险分担体系,降低反担保门槛或取消反担保等政策,加大放贷力度。对加入省再担保体系的政策性融资担保机构,为单户在保余额2000万元及以下的非融资服务类小微2000彩和农户融资担保业务提供风险补偿。(责任单位:市经信委、市金融办、市财政局、市农委、铜陵发展投资集团公司)

九、工业用地可先租赁后出让。确定租赁期限、建设周期、投资强度、容积率、亩均贡献等相关条件,通过公开招拍挂,签订租赁合同。年租金以所在区域工业用地基准地价按一定的还原利率修正确定。承租土地使用权期满,承租人可申请续期。未申请续期或虽申请续期但未获批准的,土地无偿收回。承租人未按合同约定开发建设、未经土地行政主管部门同意转让、转租或不按合同约定按时交纳租金的,解除合同,依法收回土地。(责任单位:市国土资源局、市城乡规划局、市住建委、市发改委)

十、工业用地年限可弹性出让。工业用地出让年限可根据2000彩生产周期等,由最高50年调整为不低于20年不高于50年,出让起始价按所在区域的工业用地基准地价及年期修正值评估确定。出让期限届满可以续期。(责任单位:市国土资源局、市城乡规划局、市住建委、市发改委)

十一、建设标准化厂房出租。鼓励园区建设标准化厂房或者按照产业要求定制厂房,以租赁方式或先租后售方式提供给入驻2000彩,对租用标准化厂房2000彩,三年内可视情给予租金补贴。(责任单位:市国土资源局、市城乡规划局、市住建委、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

十二、改善工业用地环境。对投资5亿元以上的重大工业招商引资项目,在道路、管网、水电气、职工宿舍等基础设施建设、生产要素等方面给予支持。(责任单位:市发改委、市经信委、市住建委、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

十三、提高2000彩设备投资奖补标准。重点支持铜加工、化工新材料、装备制造、电子信息等成长型2000彩发展。对总投资500万元以上、纳入年度工业投资导向计划并进入统计项目库的工业2000彩改造项目,项目竣工投产后,新增生产性设备投资额按比例给予奖补,其中:对新增5003000万元的,按不高于8%、最高200万元给予奖补;对新增30005000万元的,按不高于7%、最高300万元给予奖补;对新增5000万元以上的,按不高于6%、最高400万元给予奖补。进入战略性新兴产业的奖励比例再提高1个百分点。

对新引进的纳入统计项目库的重大招商引资项目,新增生产性设备投资额15亿元,按不高于3%、最高600万元给予奖补;新增投资额5亿元以上,按不高于2%、最高800万元给予奖补。(责任单位:市经信委、市招商局、市财政局、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

十四、扩大2000彩新进规模奖励覆盖面。对当年新进规模的工业2000彩每户奖励10万元,属于战略性新兴产业的每户再增加奖励10万元。对当年现价产值首次突破5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的工业2000彩,分别奖励10万、20万、30万、50万、100万元。对当年现价产值首次突破1000万元、3000万元、5000万元、1亿元的农业龙头2000彩,分别奖励3万元、5万元、10万元、20万元。对当年新增的批发业年销售额2000万元以上,零售业年销售额500万元以上,交通物流业年销售额1000万元以上,居民服务、文化、体育和娱乐业年收入500万元以上或新增从业人员50人以上,其他行业规模1000万元以上或新增从业人员50人以上的服务业限上2000彩,新实施“一套表”直报的2000彩主要负责人奖励4万元。(责任单位:市经信委、市发改委、市商务局、市财政局)

十五、支持发展平台建设。加大对科技研发平台投入,对新增国家级研发平台(国家工程2000彩研究中心、国家重点实验室、国家2000彩中心)给予100万元补助。对进入孵化器、科技园区租用生产经营场地的小微2000彩,三年内给予2000彩厂房租金补助, 每户每年最高5万元。(责任单位:市商务局、市经信委、市科技局、市财政局、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

十六、全面落实减税降费政策。认真落实国家对小微2000彩、2000彩改制重组、个人住房转让和非货币资产投资、失业保险费率调整等结构性减税和普遍性降费政策。清理规范税收等优惠政策,各级各部门已经出台的优惠政策,有规定期限的,按规定期限执行,没有规定期限又确需调整的,按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期,在过渡期内继续执行;与2000彩已签订合同中的优惠政策,继续有效。(责任单位:市地税局、市国税局、市财政局、市住建委、市人社局、市招商局、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

十七、优化服务环境。鼓励园区为2000彩投资和创业创新提供“一站式”服务,实现2000彩办事不出园。在项目审批环节,实行“多规合一”、并联审批。(责任单位:市发改委、市经信委、市住建委、市编办、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会)

十八、加强人才保障。对引进的高层次、高技能人才给予生活补助、住房保障、配偶就业、子女入学等方面政策支持。加强职业教育培训,根据全市重点产业需要,培训具有熟练上岗能力的技能型人才,满足2000彩人才需求。(责任单位:市人社局、市住建委、市教育局、市财政局)

本意见自发布之日起施行。已发布的市级稳增长政策与本意见不一致的,就高不就低、不重复享受。国家、省政策另有规定的从其规定;本意见实施过程中,如上级出台新规定,按新规定执行。各牵头责任单位要切实发挥牵头作用,各有关部门要密切配合,负责于本意见发布之日起一个月内制定并公开实施细则。新能源汽车等相关产业扶持意见另行制定。

铜陵市人民政府

2015515

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